Bitácora

En sus exposiciones de motivos, las 3 propuestas, la del Ejecutivo Federal, de la coalición formada por el PRD, el PT y Convergencia (DIA) y del PRI, reconocen la necesidad de fortalecer la democracia y mejorar la representación ciudadana, sin embargo, no contemplan las exigencias y más bien se centran en cerrar y mejorar el actual sistema.

La siguiente tabla muestra de manera esquemática las propuestas planteadas por ANCA y su relación con las 3 propuestas presentadas. “No” significa que no lo contempla y “Si” que si lo contempla. En las notas se hacen algunas aclaraciones, pero en todos los casos conviene revisar los detalles de cada propuesta.

Comparto algunas reflexiones iniciales para alimentar el debate y la deliberación ciudadana:

1. Ninguna de las tres propuestas incluye la reducción del financiamiento a los partidos políticos como lo propone la campaña “¡Ya Bájenle”! Esta omisión es grave porque la propuesta tiene amplio respaldo ciudadano y logró acuerdos políticos expresados en el Decreto del Presupuesto y en la presentación de la iniciativa en el Senado. Estaría mostrando un gran desprecio y cerrazón hacia la exigencia ciudadana de reducir el dinero en la política y mejorar su control.

2. La reelección legislativa está contemplada con mínimos matices de diferencia en las propuestas del PRI y el Ejecutivo. Eso las coloca como acuerdo casi logrado. Las candidaturas independientes y la iniciativa legislativa están en las propuestas del Ejecutivo y el DIA. Esto les da cierta posibilidad de aprobación, el reto serán los detalles y en particular los candados. La reelección de Alcaldes y jefes delegacionales sólo está contemplada en la propuesta del Ejecutivo.

3. Resulta interesante que la exigencia de eliminar el fuero (#fuerafuero) ha sido abordada y trabajada tanto en la propuesta del DIA como del PRI. Sin embargo, mantienen el fuero y no resuelven el problema de la impunidad de legisladores y gobernantes en caso de delitos del fuero común o de crimen organizado. Los otros mecanismos y derechos de participación ciudadana están muy restringidos o ausentes en la propuesta del PRI y ausentes en la propuesta del Ejecutivo. El plebiscito, el referéndum y la revocación de mandato solo se incluye en la propuesta del DIA.

4. Las propuestas del DIA y del PRI contienen temas muy relevantes y que pueden ser positivos para la democracia, pero no retoman varias de las propuestas ciudadanas. Además es posible que sean cartas de negociación y que al final, la reforma gire más en torno a la gobernabilidad, el fortalecimiento del Congreso y la subordinación del Ejecutivo y que no se retomen los derechos y la representación política de la ciudadanía.

5. El PRI busca ocupar la agenda del debate público y aparecer como centrado, integral y articulado. La propuesta está muy bien elaborada y por ello va a ser muy “apreciada” por analistas, comentaristas y líderes de opinión. El documento tiene 75 páginas, aborda 14 temas, contiene elementos de política comparada con otros países y retoma desde temas muy populares (reducción del Congreso) hasta muy sofisticados (sustitución del Ejecutivo en caso de ausencia o conflictos limítrofes entre estados).

6. Tenemos que redoblar esfuerzos para no ser desplazados del debate público y sobretodo  para evitar el acuerdo “en lo oscurito”. La amplitud de los temas abiertos por el PRI y por el DIA, la forma de presentar las propuestas del PRI y la ausencia y silencio frente a las propuestas del Ejecutivo, presagian el estilo de negociación cerrada que acostumbran las cúpulas partidistas. Esto solo se podrá evitar si generamos formas de presión que eleven los costos de ignorar las propuestas ciudadanas. El “Foro ciudadano” del 27 es sólo un paso. Urge activar otras formas creativas de hacernos presentes y preparar muy bien el “aventón ciudadano” para abril.